Охрана Недр и Земельных Ресурсов

§ 2. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровень экологи­чески допустимого воздействия на земли в ряде регионов страны превы­шен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель.

Вынос на поверхность земли, вследствие разработки месторождений, фитотоксичных пород, биологически агрессивных компонентов сказыва­ется на качестве почв, зачастую отсутствует реальная возможность воз­врата землям их прежней ценовой категории и использования земель в соответствии с их прежним целевым назначением.

Как правило, лицензия на право пользования недрами выдается на несколько лет, зачастую на несколько десятков лет. Следовательно, из­менение состояния земель не является одномоментным, деградацион-ные изменения носят длительный и латентный характер. В целях свое­временного выявления изменений состояния земель, их оценки и про­гноза, разработки мероприятий по предотвращению и устранению последствий негативных процессов на земле и предусматривается про­ведение мониторинга земель, усиление контроля за использованием и охраной земель.

Использование богатого мирового опыта реформирования земельных отношений, охраны окружающей природной среды и земельных ресурсов способствовало законодательному закреплению идей создания денежного фонда охраны земель и специализированных информационно-консульта­ционных центров.

Закон РФ «О недрах» (ст. 22) обязывает недропользователя соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного возду­ха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влия­ния работ, связанных с пользованием недрами; а также приводить участ­ки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Основные правила, регламентирующие условия охраны земель, лесов, вод и окружающей среды, установлены в земельном законодательстве, в природоохранном законодательстве.

Земельный кодекс РФ организациям горно-добывающей и нефтегазо­вой промышленности предоставляет земельные участки для разработки полезных ископаемых после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных зе­мель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предос­тавляются после отработки других сельскохозяйственных угодий, распо­ложенных в границах горного отвода.