Обеспечение Охраны Земельных Участков

Общая характеристика. Для решения проблемы охраны земель недостаточно наполнить экологическим содержанием права и обязанности лиц, использующих землю, т.е. закрепить в праве правила экологически обоснованного поведения этих субъектов, определить экологические пределы реализации ими своих земельных прав. Объективно возникает необходимость воздействия на поведение лиц, использующих земельные участки, со стороны государства путем организации процесса использования земель в стране. Выражением такого государственного воздействия на процесс использования земель является управление в сфере использования и охраны земельных ресурсов. Поэтому сфера управления рациональным использованием и охраной земель — важнейшее звено системы правовых мер по охране земель. Такие меры осуществляются посредством реализации государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, наделенных соответствующей компетенцией, соответствующих управленческих функций.
Детальное рассмотрение вопросов управления в настоящем параграфе не входит в нашу задачу, они освещены в соответствующей главе учебника. Наша цель — показать экологическую направленность управленческих функций, составляющих содержание сферы управления использованием и охраной земель.

Государственный земельный кадастр и охрана земель. Велика роль государственного земельного кадастра для решения задач охраны земель. Статья 4 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» гласит, что одна из важнейших его целей — информационное обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель. Согласно Положению о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622 (в ред. от 4 августа 1995 г.)*, важнейшей составной частью государственного земельного кадастра является учет количества и качества земель. Учет земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Все изменения фиксируются после того, как они произошли в натуре. Учету подлежат угодья всех категорий земель. При учете земель устанавливается степень ценности продуктивных земель, выделяются нерационально используемые, нарушенные и малопродуктивные земли, деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, загрязненные опасными веществами и подверженные биогенному заражению.